Comuna are un primar şi un viceprimar aleşi în condiţiile legii.
Primarul participă la şedinţele Consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii.
Pe toată durata exercitării mandatului de primar, respectiv de viceprimar, contractul de muncă al acestora la instituţiile publice, regii autonome, companii naţionale, societăţi naţionale, societăţi comerciale cu capital majoritar de stat sau la societăţile comerciale de sub autorizarea consiliilor locale sau judeţene se suspendă de drept.
Primarul şi viceprimarul primesc, pe toată durata exercitării mandatului, o indemnizaţie stabilită în condiţiile legii.
Validarea alegerii primarului se face în termen de 20 zile de la data desfăşurării alegerilor, în camera de consiliu a judecătoriei în a cărei rază teritorială se află comuna, de către un judecător desemnat de preşedintele judecătoriei.
Rezultatul validării sau invalidării alegerii primarului se comunică prefectului şi se prezintă în şedinţa de constituire a consiliului local sau, după caz, într-o şedinţă extraordinară, de către un judecător desemnat de preşedintele judecătoriei.
Primarul depune în faţa Consiliului local jurământul. Primarul care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept.
Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. El este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului propriu de specialitate al autorităţii administraţiei publice locale, pe care îl conduce şi îl controlează. Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice locale.
Primarul reprezintă comuna în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Semnul distinctiv al primarului este o eşarfă în culorile drapelului naţional al României. Eşarfa va fi purtată, în mod obligatoriu, la solemnităţi, recepţii, ceremonii publice şi la celebrarea căsătoriilor.
Primarul îndeplineşte următoarele atribuţii principale:
- asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale ministerelor şi ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, precum şi a hotărârilor Consiliului judeţean;
- asigură aducerea la îndeplinire a hotărârilor Consiliului local. În situaţia în care apreciază că o hotărâre este ilegală, în termen de 3 zile de la adoptare îl sesizează pe prefect;
- poate propune Consiliului local consultarea populaţiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotărârii Consiliului local ia măsuri pentru organizarea acestei consultări;
- prezintă Consiliului local, anual sau de câte ori este necesar, informări privind starea economică şi socială a comunei, în concordanţă cu atribuţiile ce revin autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi informării asupra modului de aducere la îndeplinire a hotărârilor Consiliului local;
- întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare Consiliului local;
- exercită funcţia de ordonator principal de credite;
- verifică, din oficiu sau la cerere, încasarea şi cheltuirea sumelor din bugetul local şi comunică de îndată Consiliului local cele constatate;
- ia măsuri pentru prevenirea şi limitarea urmărilor calamităţilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau exploziilor, împreună cu organe de specialitate ale statului. În acest scop poate mobiliza populaţia, agenţii economice şi instituţiile publice din comună, acestea fiind obligate să execute măsurile stabilite în planurile de protecţie şi intervenţie elaborate pe tipuri de dezastre;
- asigură ordinea publică şi liniştea locuitorilor, prin intermediul poliţiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor şi unităţilor de protecţie civilă, care au obligaţia să răspundă solicitărilor sale;
- îndrumă şi supraveghează activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor contractuale;
- ia măsurile prevăzute de lege cu privire la desfăşurarea adunărilor publice;
- ia măsuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaţiilor sau a altor manifestări publice care contravin ordinii de drept ori atentează la bunele moravuri, la ordinea şi liniştea publică;
- controlează igiena şi salubritatea localurilor publice şi produselor alimentare puse în vânzare pentru populaţie, cu sprijinul serviciilor de specialitate;
- ia măsuri pentru prevenirea şi combaterea pericolelor provocate de animale;
- ia măsuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localităţii şi îl supune spre aprobare Consiliului local; asigură respectarea prevederilor planului urbanistic general, precum şi ale planurilor urbanistice zonale şi de detaliu;
- asigură repartizarea locuinţelor sociale pe baza hotărârii Consiliului local;
- asigură întreţinerea şi reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei, instalarea semnelor de circulaţie, desfăşurarea normală a traficului rutier şi pietonal, în condiţiile legii;
- exercită controlul asupra activităţilor din târguri, pieţe, oboare, locuri şi parcuri de distracţii şi ia măsuri pentru buna funcţionare a acestora;
- conduce serviciile publice locale; asigură funcţionarea serviciilor de stare civilă şi de autoritate tutelară, supraveghează realizarea măsurilor de asistenţă şi ajutor social;
- îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă;
- emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege;
- numeşte şi eliberează din funcţie persoanalul din aparatul propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei publice locale, cu excepţia secretarului; propune Consiliului local numirea şi eliberarea din funcţie a conducătorilor regiilor autonome, ai instituţiilor şi serviciilor publice de interes public;
- răspunde de inventarierea şi administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi domeniului privat al comunei;
- organizează evidenţa lucrărilor de construcţii din localitate şi pune la dispoziţia autorităţilor administraţiei publice centrale rezultatele acestor evidenţe;
- ia măsuri pentru depozitarea deşeurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizării malurilor cursurilor de apă din raza comunei, precum şi pentru decolmatarea văilor locale şi a podeţelor pentru asigurarea scurgerilor apelor mari;
- propune Consiliului local spre aprobare, în condiţiile legii, organigrama, statutul de funcţii, numărul de personal şi regulamentul de organizare a aparatului propriu de specialitate.
Primarul îndeplineşte şi ale atribuţii prevăzute de lege sau de alte acte normative, precum şi însărcinările date de Consiliul local.
În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna în care a fost ales. În acestă calitate poate solicita, inclusiv prin intermediul prefectului, concursul şefilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul propriu de specialitate.
Primarul deleagă viceprimarul prin dispoziţie emisă în cel mult 30 de zile de la validare, exercitarea unora din atribuţiunile ce îi revin. Atribuţiile de ofiţer de stare civilă pot fi delegate viceprimarului, secretarului sau altor funcţionari cu competenţe în acest domeniu. Celelalte atribuţii care îi revin primarului, ca reprezentant al statului, nu pot fi delegate.
În exercitarea atribuţiilor sale, primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţa publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate.
Mandatul primarului este de 4 ani şi se exercită până la depunerea jurământului de primarul nou ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război sau de catastrofă.
În ceea ce priveşte cazurile de încetare a mandatului de primar, legea prevede:
- când în exercitarea atribuţiilor ce îi revin prin lege a emis 3 dispoziţii cu caracter normativ, într-un interval de 3 luni, care au fost anulate de instanţa de contencios administrativ prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă şi irevocabilă;
- demisie;
- incompatibilitate;
- schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ-teritorială;
- imposibilitatea de a fi exercitat mandatul pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive;
- când se constată, după validare, că alegerea s-a făcut prin fraudă electorală sau prin orice altă încălcare a Legii privind alegerile locale;
- a fost condamnat, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privată de libertate;
- punerea sub interdicţie judecătorească;
- pierderea drepturilor electorale;
- deces.
Legea introduce ca posibilitate de încetare a mandatului primarului înainte de termen şi rezultatul unui referendum local, organizat în condiţiile legii, la cererea motivată a 25% din numărul cetăţenilor cu drept de vot, adresată prefectului, procent ce trebuie realizat în fiecare din localităţile componente ale comunei.
Prefectul transmite propunerea de organizare a referendumului Guvernului, care în termen de 60 zile va hotărâ data organizării referendumului. Referendumul se organizează prin grija prefectului, cu sprijinul secretarului şi al aparatului propriu de specialitate al consiliului local. Cheltuielile necesare în vederea desfăşurării referendumului sunt suportate din bugetul local. Referendumul este valabil dacă s-au prezentat la urne cel puţin jumătate plus unu din numărul total al locuitorilor cu drept de vot.
Primarul poate fi suspendat numai în cazul în care a fost arestat preventiv, măsură ce trebuie de îndată comunicată de către parchet sau de către instanţa judecătorească prefectului, care prin ordin constată suspendarea (deci nu îl suspendă) mandatului primarului. Ordinul nu poate fi atacat. Măsura suspendării durează până la încetarea situaţiei de arestare, primarul găsit nevinovat având dreptul la despăgubiri.
Viceprimarul se alege din rândul membrilor Consiliului local, pe durata mandatului consiliului, iar dispoziţiile privind suspendarea primarului sunt valabile şi pentru viceprimar.
Schimbarea din funcţie a viceprimarului se poate face de Consiliul local, la propunerea motivată a unei treimi din numărul consilierilor sau a primarului, prin hotărâre adoptată cu votul a două treimi din numărul consilierilor în funcţie.
Viceprimarul exercită atribuţiile ce îi sunt delegate de către primar.
Mandatul viceprimarului încetează de drept în aceleaşi condiţii ca în cazul primarului. În acest caz, Consiliul local ia act de încetarea mandatului şi alege un nou viceprimar.
În caz de vacanţă a funcţiei de primar, precum şi în caz de suspendare din funcţie a acestuia, atribuţiile ce îi sunt conferite prin lege vor fi exercitate de drept de viceprimar. În acest caz, consiliul local va delega prin hotărâre, din rândul membrilor săi, un consilier care va îndeplini temporar atribuţiile viceprimarului.
În situaţia în care sunt suspendaţi din funcţie, în acelaşi timp, atât primarul cât şi viceprimarul, consiliul local deleagă un consilier care va îndeplini atât atribuţiile primarului cât şi ale viceprimarului, până la încetarea suspendării.
Dacă devin vacante, în acelaşi timp, atât funcţia de primar cât şi cea de viceprimar, consiliul local va alege un nou viceprimar, acesta îndeplinind atribuţiile primarului până la alegerea unui primar nou.
